欧博APP下载:汉武帝时期对财经政策的调整，以及后代帝王的沿用继承

汉武帝即位后的20余年中，对周边长期用兵，还多次救灾、移民、塞河、穿渠、筑城，耗费了大量资财。加以汉武帝穷奢极欲，追求长生不老之术，建造许多离宫别馆、亭台楼阁。如此浩繁的开支，把文景时期积累下来的府库财物消耗殆尽，西汉政府面临严重的财政危机。

为此，武帝曾采取募民人奴婢、入羊、入钱、人粟以拜官或免刑赎罪的办法，又出卖武功爵位，力图筹措经费。但杯水车薪，无济于事。而家累巨资的工虞商贾、子钱家却不佐国家之急，反而敛财役贫，大放私债，使国家财政危机更加严重。

于是，武帝在元狩年间，正式打破商人不得为吏的禁令，任用大盐商东郭咸阳、大冶铁家孔仅为大农丞领盐铁事，任用洛阳贾人之子桑弘羊主持财经统计。这些人建议并推行了许多重大的财政经济政策，取得了明显的效果。

汉初以来，货币质量低劣，币面文日半两（十二铢），而实重只有八铢、四铢，有的甚至更轻，薄如榆荚，被称为荚钱。对于私铸，政府时而允许，时而禁止。文帝企图整顿币制，更铸四铁钱，废除《盗铸钱令》，使民仿铸。结果私铸之风大盛，私铸者又不遵守法定质量要求，杂以铅铁，以此获罪者一县百数。此后铸币权时弛时收，“民多奸铸”的问题日益严重。

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武帝为解决财政困难，首先围绕货币铸造权展开政策调整。他先是发行白金（银）三品、白鹿布币等面额巨大的虚币，国家由此获得了实惠，但却引起商贾豪民大量盗铸货币。为此，武帝恢复秦始皇时货币"重如其文"的制度，改铸三铁钱，使货币的实重与币面标文一致，同时禁止私铸，盗铸者罪至死。

元狩五年（前118），又以五铢钱代替三铢钱。可是盗铸之风仍然不减元狩四年，武帝下令取消郡国铸钱的权利，专令水衡都尉所属的钟官、辨铜技巧（一说为均输）三官统一铸造新的五铢钱，名曰三官钱。他还责成各郡国销毁以前所铸货币，所得铜料输给三官。五铢钱质量高，盗铸无利可图，使得币制得到较长时期的稳定。货币的统一，使国家的经济力量得到了加强。

汉初盐铁私营在促成社会经济迅猛发展的同时，也造就出千百计经营盐铁的豪民。武帝元狩四年（前119），盐铁商出身的孔仅和东郭咸阳建议实行盐铁专卖政策，武帝颁令推行。

根据这项政策，朝廷在产盐地区设立盐官，募人煮盐，产品由盐官收购贩卖，国家间接控制盐的生产。又在产铁地区设立铁官，管理和经营铁的采冶铸造和产品销售，国家直接控制铁的生产和流通。盐铁皆用政府征发徭役的农民和刑徒奴隶以及雇佣的工匠来从事直接生产。